การดำเนินการด้านการปกครอง
การดำเนินการด้านการปกครอง
พระบาทสมเด็จพระพุทธยอดฟ้าจุฬาโลกมหาราช ยังคงใช้แบบอย่างการปกครองเช่นเดียวกับสมัยสมเด็จพระบรมไตรโลกนาถแห่งกรุงศรีอยุธยา กล่าวคือ พระมหากษัตริย์ทรงมีอำนาจสูงสุดและเด็ดขาดในการปกครองประเทศ
1) การแบ่งเขตการปกครอง แบ่งออกเป็น 3 ส่วน ได้แก่
1.1) การปกครองส่วนกลาง การแบ่งส่วนราชการ
สมุหพระกลาโหม มียศและราชทินนามว่า เจ้าพระยามหาเสนา ใช้ตราคชสีห์เป็นตราประจำตำแหน่งมีอำนาจบังคับบัญชาหัวเมืองฝ่ายใต้ทั้งด้านการทหารและพลเรือน
สมุหนายก ราชทินนามไม่ทรงกำหนดแน่นอน ที่ใช้อยู่ก็มี เจ้าพระยาจักรี บดินทร์เดชานุชิต รัตนาพิพิธ ฯลฯ ใช้ตราราชสีห์เป็นตราประจำตำแหน่ง มีอำนาจบังคับบัญชาหัวเมืองฝ่ายเหนือทั้งห้านการทหารและพลเรือน
จตุสดมภ์ มีดังนี้
(1) กรมเวียง หรือ กรมเมือง เสนาบดี คือ เจ้าพระยายมราช มีตราพระยมทรงสิงห์เป็นตราประจำตำแหน่ง มีหน้าที่ดูแลกิจการทั่วไปในพระนคร
(2) กรมวัง เสนาบดี คือ พระยาธรรมา ใช้ตราเทพยดาทรงพระนนทิกร (พระโค) เป็นตราประจำ ตำแหน่ง มีหน้าที่ดูแลพระราชวังและตั้งศาลชำระความ
(3) กรมคลัง หรือ กรมท่า ใช้ตราบัวแก้วเป็นตราประจำตำแหน่ง มีเสนาบดีดำรงตำแหน่งตามหน้าที่รับผิดชอบ คือ
- ฝ่ายการเงิน ตำแหน่งเสนาบดี คือ พระยาราชภักดี
- ฝ่ายการต่างประเทศ ตำแหน่งเสนาบดี คือ พระยาศรีพิพัฒน์
- ฝ่ายตรวจบัญชีและดูแลหัวเมืองชายทะเลตะวันออก ตำแหน่งเสนาบดี คือ พระยาพระคลัง
(4) กรมนา เสนาบดีมีตำแหน่ง พระนาพลเทพ ใช้ตราพระพิรุณทรงนาค เป็นตราประจำตำแหน่งมีหน้าดูแลที่นาหลวง เก็บภาษีข้าว และพิจารณาคดีความเกี่ยวกับที่นา
1.2) การปกครองส่วนภูมิภาค
การปกครองหัวเมือง คือ การบริหารราชการแผ่นดินในหัวเมืองรอบนอกที่อยู่ห่างไดลกรุงเทพฯ หัวเมืองเหล่านี้จัดแบ่งเป็นหัวเมืองเอก โท ตรี จัตวา ตามความสำคัญทางยุทธศาสตร์และความหนาแน่นของพลเมือง มีเสนาบดีเป็นผู้ดูแลรับผิดชอบทั้งในด้านการทหาร และพลเรือน ตลอดจนเศรษฐกิจและกิจการรักษาความยุติธรรม ดังนี้
(1) สมุหนายก รับผิดชอบหัวเมืองเหนือ และหัวเมืองอีสานทั้งหมด
(2) สมุหกลาโหม รับผิดชอบหัวเมืองใต้ทั้งหมด ตั้งแต่เพชรบุรีลงไป
(3) เสนาบดีกรมพระคลัง รับผิดชอบหัวเมืองชายทะเลตันออกทั้งหมด (มี 9 เมือง ได้แก่ นนทบุรี สมุทรปราการ สมุทรสงคราม สาครบุรี ชลบุรี บางละมุง ระยอง จันทบุรี และตราด)
การแต่งตั้งเจ้าเมือง เมืองเอก พระมหากษัตริญ์ทรงแต่งตั้งเอง
เมืองโท ตรี และจัตวา เสนาบดีผู้รับผิดชอบเป็นผู้แต่งตั้ง
หมายเหตุ เมืองเอก ได้แก่ พิษณุโลก นครราชสีมา นครศรีธรรมราช ถลาวง และสงขลา
1.3) การปกครองประเทศราช
ประเทศราชของไทยในสมัยรัตนโกสินทร์ตอนต้น ได้แก่
(1) ล้านนาไทย (เชียงใหม่ ลำพูน ลำปาง เชียงแสน)
(2) ลาว (หลวงพระบาง เวียงจันทน์ จำปางศักดิ์)
(3) เขมร
(4) หัวเมืองมลายู (ปัตตานี ไทรบุรี กลันตัน ตรังกานู)
ประเทศราชเหล่านี้มีเจ้าเป็นผู้ปกครองกันเอง ความผูกพันที่มีต่อกรุงเทพฯ คือ การส่งเครื่องราชบรรณาการต้นไม้ทองตามกำหนดเวลา และช่วยราชการทหารตามแต่กรุงเทพฯ จะมีใบบอกแจ้งไปภารกิจของกรุงเทพฯ คือ ปกป้องดูแลมิให้ศึกศัตรูโจมตีประเทษราชเหล่านี้
2) การชำระแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย
ที่มาของรูปภาพ : http://www.sainampeung.ac.th/chalengsak/images/unit4/chapter4/chapter4_1/r1/3law.JPG
สมเด็จพระพุทธยอดฟ้าจุฬาโลกมหาราช ทรงรวบรวมและชำระกฎหมายเก่า แล้วโปรดเกล้าฯ ให้อาลักษณ์คัดลอกไว้ 3 ฉบับท ทุกฉบับปีทับตราคชสีห์ ราชสีห์ และบัวแก้ว ซึ่งเป็นตราประจำตำแหน่งสมุหกลาโหม สมุหนายก และพระยาพระคลัง กฎหมายฉบับนี้จึงมีชื่อเรียกว่า กฎหมายตราสามดวง หรือประมวลกฎหมายรัชกาลที่ 1 ได้ใช้เป็นหลักในการปกครองประเทศมาจนถึงรัชกาลที่ 5